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擁堵費能否根治北京之堵 專傢:並非包治百病



新華網北京12月5日電(記者丁靜、盧國強、陽娜)對於長期遭受交通擁堵之苦的首都北京而言,是否征收擁堵費一直是社會關註的焦點。北京市交通委日前明確,2016年將研究試點征收擁堵費,針對小客車、機動車實施更加嚴格的限行措施;並通過停車綜合治理等措施,緩解首都擁堵。

收瞭費,是否就能讓道路暢通?這劑藥能否根治北京擁堵之“癥”?有專傢指出,病癥因城而異,擁堵費也並非包治百病。征收擁堵費的前提是公共交通便捷,相關配套完善,以此引導公眾綠色出行。

治堵將研究試點征收擁堵費

北京的擁堵不是簡單的道路、機動車保有量、管理等等單一方面原因造成的,而是多年以來多種原因形成的“慢性病”。目前,北京市主要道路超負荷運轉,城市環路和主要聯絡線均超出設計流量50%以上,西二環、東三環這樣的“明星路段”高峰時段小時流量達1.3萬餘輛,一些主要道路全天通行流量信託房貸信貸利率貸款全省皆可處理中壢房屋信貸超過10萬輛。

北京市始終在試圖通過各種措施破解擁堵難題。北京將把治理擁堵、緩解“大城市病”作為“十三五”期間的重要工作。近期將推出《北京市緩解交通擁堵總體方案(2016-2020年)》,治理“道路堵、停車亂、地鐵擠、公交慢、換乘不便”等交通病。

北京市交通委日前透露,將通過立法方式確定如何收費,並將收取擁堵費納入《北京市緩解交通擁堵總體方案(2016-2020年)》,通過“一攬子方案”來實現擁堵治理。

國傢發改委城市中心規劃院信息室主任薑鵬認為,從國外經驗來看,收取擁堵費起到瞭一定的積極作用,如果費用收取合理,效果可能比限行大。但也有市民反對信貸桃園平鎮信貸房貸苗栗大湖房貸征收擁堵費,認為收費無法解決擁堵實質問題,應該通過加大公共交通來解決擁堵問題。

治擁堵需綜合施策

截至2015年8月,北京市機動車保有量已經達到557.5萬輛。造成交通擁堵的主要原因有:

一是“攤大餅”式的發展模式,北京市四環路以內集中瞭全市65%的重點小學、80%的三甲醫院,繁華商業區、餐飲娛樂場所等成為無法回避的常規堵點。

二是車輛保有量與道路資源矛盾,北京市車均道路面積僅為18.3平方米,僅比一個標準停車位的面積(約為12.5平方米)略大。

三是路網與公共交通有待完善,北京全市道路總長已經達到2.9萬公裡,但一些路網結構需要進一步完善。

四是停車占道,停車位缺口巨大,造成二環內不少道路成“停車場”,影響通行。

北京交通發展研究中心主任郭繼孚指出,北京交通承載力問題是“大城市病”的問題,需要從規劃、建設、管理、限制方面共同發力。

“收取擁堵費是一種輔助手段,需要配套完善的治理體系。”國傢發改委城市中心綜合交通規劃院院長張國華認為,就北京的情況來看,造成擁堵的原因復雜,需要綜合施策。此外,擁堵費怎麼收、收多少應該科學測算。否則收少瞭起不到效果,收多瞭可能阻礙道路資源“物盡其用”。

發展公共交通才是治堵根本

郭繼孚認為:“大城市治堵不可能一蹴而就。從供需矛盾來看,北京交通壓力還是增長趨勢,擁堵費等經濟手段的執行效果需要在整體環境中看待。”

國傢發改委綜合運輸研究所城市交通研究室主任程世東認為,經濟杠桿能起到一部分作用,發展公共交通才是根本。這需要政府部門加強城市路網規劃和建設,加大對公共交通的投入。還要約束公車過度使用,保障公共交通的“路權”。同時也需要市民的共同配合,人人做到踐行低碳生活觀念,減少不合理的用車需求。

從2004年開始,北京市每年編制階段性方案,並先後推出瞭公交優先、機動車總量調控、區域限行等多種措施。未來將配合擁堵收費,執行更加嚴格的限行政策;出臺錯峰上下班政策;構建高效便捷的公共交通網絡,包括興建軌道交通,治理亂停車,提高公交速度,構建自行車、步行出行的道路體系等。

“除瞭控制機動車數量,降低使用強度,北京市還將綜合運用科技、法律和必要的行政手段提高交通綜合管理水平。”北京市交通委主任周正宇說,在管理層面,緩解交通擁堵將納入各區縣政府績效考核,形成治理擁堵的“合力”。

新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20151205/190223941910.shtml
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