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中國出口稀土得到瞭什麼？
曹開虎江西全省稀土行業多年的利潤，還不足以治理贛州一地的稀土開采污染。“贛州的書記跟我講，贛州開采中重稀土導致的污染治理需要380億元。”昨日，在中國稀土行業協會成立儀式上，工信部副部長蘇波說，“我就不知道贛州稀土開采這幾年獲取的利益是不是比這個還多。”事實上，380億元的天價治污成本，已經超過瞭贛州市所在的江西省稀土全行業多年累積的利潤。江西省工信委公佈的數據顯示，在利潤較上年增加近4倍的2011年，該省稀土行業全年利潤僅為65億元。污染嚴重、治污成本極高絕不是贛州一地的情況，而是困擾全國稀土行業的重大禍患。“最近我去調研瞭稀土行業，環境污染問題讓我非常揪心，過去青山綠水現在變成瞭禿山。”蘇波說，“經過整頓，多年來稀土行業濫采濫挖、供大於求的狀況初步改觀，我隻能說初步，現在濫采濫挖、無證開采、無計劃開采還大量存在。”披露稀土治污成本，贛州還是第一例。雖然稀土開采嚴重破壞環境之事在國內早有共識，但如何治理以及治理所需資金，從未有過權威說法。中國稀土儲量僅占世界總儲量1/3，卻供應著全球稀土使用量的97%；美國等國傢自身也擁有很大的稀土儲量，並且也曾經是主要的稀土出口國，近年來卻不出口甚至不開采。與此同時，中國限制稀土出口的環保理由屢遭國外質疑，在此背景下，統計並且公佈稀土行業的環保代價也許是一個負責任的選項。開采冶煉招招“有毒”由於多年來“黃金”隻賣“白菜價”，中國稀土行業也許真沒掙到多少錢。在2009年前，因為價格低廉，全國稀土行業一直利潤微薄。自2010年起稀土價格大漲，該行業才開始真正賺瞭一些錢。江西省工信委公佈的數據顯示，2011年底江西省稀土企業51個，全年稀土主營收入329.2億元，同比增長139.8%；利潤65億元，同比增長493.5%；增幅環比下降33.4個百分點；稅金27.1億元，同比增長227.1%。《第一財經日報》記者去年在贛州調查稀土濫采濫挖現象時，找到一處剛剛被政府關停的私人稀土礦，礦場周圍因為長期的化學藥劑污染，寸草不生。據蘇波介紹，如今開采的工藝有瞭改進，植被保護下來瞭，但仍是兩三米挖一個洞，向洞內註入化學藥劑，以獲取稀土。過去是註入草酸，現在用硫酸銨，但都是有毒的化學藥劑。“開采1噸的稀土氧化物需要註入7~8噸的硫酸銨。硫酸銨長期留在地下，這不是定時炸彈嗎？如果流入地下水怎麼辦？”蘇波說。除瞭原礦開采這一環境破壞最大的環節，中遊的冶煉分離環節對環境也有很大破壞。由於環保設備不全，有的工廠甚至沒有環保設備，分離過程中需要使用大量的化學元素也會對空氣、水和土壤造成污染。“我也去過許多地方調研，有一些哪像個企業——就是個小作坊，一點不像樣子，根本沒有規范的設計，哪裡是現代化的工廠。”工信部另一位官員告訴本報。不僅是在贛州這樣的中重稀土產區，以包頭為首的北方輕稀土產業對環境的破壞同樣非常嚴重。直到目前，全國最大的稀土企業包鋼稀土(600111,股吧)（600111.SH）依然沒有通過國傢的環保資質審核。環保部去年11月和今年4月6日公示兩批“符合”與“基本符合”環保要求的稀土企業共56傢，包鋼稀土兩次落榜。產能環保雙雙失控稀土行業環境污染為何會如此嚴重？除瞭企業自身的社會責任缺失之外，行業管理處於半失控狀態也難辭其咎。“作為協會的會員單位，你們不應該去購買非法生產的稀土礦。”中國稀土行業協會會長幹勇在昨天的會議上對155傢會員單位說，可是這種勸誡卻沒有實際意義。工信部上述官員透露，目前行業指令性計劃產量隻有10萬噸左右，但是去年各地報上的總產能高達39萬噸，即便不排除有企業為瞭今年獲得更多指標有所虛報，仍然大大超過瞭總量控制上限。造成產能和環保雙雙失控局面的一部分原因，在於大規模存在的“私挖濫采”現象。包鋼稀土一位高層對本報抱怨說，現在環保限制的都是守規矩的企業，對於那些私挖濫采的小企業、小作坊並沒有起到限制的作用。南方一傢大型稀土生產企業高層也認為，體制內企業在行業內所占的產能隻是一小部分，但卻受到最嚴格的監管，“一些非法企業甚至連公司法人都不存在，幹個半年就撤銷掉瞭，私挖濫采打遊擊，根本監管不到。”在他看來，冶煉分離企業產能過剩，供大於求嚴重，近兩年來由於利潤的刺激，大量企業私開冶煉廠，原有開采企業特別是原來不被批準的企業還不斷地擴大產能。“越整頓私采反而越多，這確實是非常嚴峻的問題。”該企業高層說。在他看來，目前的環保核查打錯瞭對象：“對國傢批準的體制內企業吹毛求疵，私挖濫采的倒不用通過環評。過去20多年來造成的污染都由現在企業來承擔，我們這些合法企業投入瞭大量財力人力，還歷史的欠賬。”限制出口：環保不隻是借口稀土的環境污染其實牽涉著國傢的稀土出口戰略抉擇，也是國際稀土貿易爭端的一個關鍵。自去年開始，中國加大瞭對稀土行業的整頓力度，引發瞭國際稀土價格大漲，同時也招來國際貿易爭端。目前美國、歐盟、日本已著手向世界貿易組織（WTO）起訴中國限制稀土出口。此外，也有一些國傢正在重啟稀土開采。中國稀土學會副秘書長張安文表示，目前美國、澳大利亞、加拿大等國傢一些企業都陸續進入稀土行業。幹勇透露瞭一組數據：目前國外36個國傢250多個公司在運作406個稀土項目，有35個項目進展較快，雖然大多項目不可能馬上見效投產，但至少大約有5個公司將很快參與到稀土市場的國際競爭。此外，張安文認為應該調整稀土出口策略，比如一些輕稀土元素如鐠釹不應該再提為戰略資源，這些資源儲量非常大，而且鐠釹對下遊工業拉動很大，拉動下遊幾十、上百倍的增值，對稀土的出口控制主要還是應該放在中重稀土上。但無論如何，中國稀土開采的環境代價是不爭的事實。據蘇波介紹，目前國營稀土開采回收率為60%，一些民營企業回收率僅40%，濫采濫挖的更是低至5%。而且目前尚沒有很好的技術來解決污染問題。“所以，我們保護環境是真真切切的，是政府的責任，絕不是國外所說的那樣，歐盟的官員說中國限制稀土出口隻是以環境治理為借口，我非常不贊同他的說法。”蘇波說。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-04-09/140169194.html
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