電改 如此而已
於華鵬我們需要怎樣的改革?在整個系列報道的采訪過程中，這個問題每訪必問，然而巧合的是，所有被采訪的對象，對這一問題的答案都如出一轍。在這些采訪者看來，十年後，他們已經不奢望電改方案可以出新，電改方案可以多具體，他們奢求的是，電改能不能給出一個時間表，哪怕，這個時間是50年，甚至更長。這些當年參與方案的制定者和進程的推動者，無一不對當前的電改表現出遺憾，但他們更擔心，擔心這份當年極盡妥協搞出來的方案，像油畫一樣被掛起來，上面落滿塵土。“談改革？還是談點其他的吧。”一位當年參與電改方案的核心人士在接到記者的約訪電話時，這樣反譏記者。這其中，滲透著一位電改專傢的失望，也滲透瞭電改繼續推進的艱辛和可能性。是的，我們可以看到，在5號文的出臺過程中，不僅有這些專傢官員的推動，更有頂層設計者的支持和決心。然而，電改方案出臺後，電改小組從國傢計委搬進瞭電監會的政策法規部，這個號令電力行業企業，甚至跨越多部委的改革辦，雖然號稱正部級單位的下屬部門，但發改委和能源局尚不能夠號令群雄，小小政策法規部何以“以小治大”，召集部委大佬開會？不開會，又哪有電改方案的修訂和細化？這一切，都不在電改方案之內，這些之外的改革，又由誰來操刀呢？沒有人知道，也沒有部門在負責，而這，正是電改舉步不前的根源。其實，這是一個主體不明的悖論，在國傢電力公司被拆分後，電改的操刀主體即變得模糊，國資委有份，財政部有份，發改委有份，能源局有份，電監會也有份，當然，企業也有份，電網企業，發電企業，甚至，地方政府也身在其中。交雜著這些錯綜復雜的利益網絡，誰能擺平？答案隻有一個。但是，目前來看，對方還沒有更大的決心和力度。其實，改革如果真的在時間上“縮短”瞭，我們還會面臨同一個問題：我們需要怎樣的改革？這個問題需要解決的，是路徑問題。我們改革的目標是什麼？能否實現理論中的完全市場化的電力市場？會不會像當年拆分國傢電力公司一樣，電力行業從國傢電力公司的壟斷，轉向瞭國傢電網的壟斷時代。電改後，除瞭電網的輸電網自然壟斷後，開放的發電市場會否形成以省為壁壘的封閉的電力市場？從當前的陜西地電和魏橋集團的發展模式，我們看到瞭另外一種可能，或者說，有可能滋一種可怕的保護傘，地方政府和發電企業如果捆綁在一起，會是怎樣的一種可能？而我國，由於各省的電力需求不平衡，跨省購電將成為常態，如何保障此時的電力市場規范運行，將是重掌大權的電監會面對的最大考驗。畢竟，在13年前，國傢電力公司以省為實體的廠網分開被驗證形成瞭省級市場壁壘，如何解決好地方與地方的矛盾，僅僅依靠電監會的權利范圍，恐怕難以解決。那麼，在存在諸多可能之前，我們是否應該思考和設計一下，我們是不是需要一個足夠強大的主體機構，可以很容易的解決這些問題，而且在規定的時間內，完成已經拖瞭十年的改革。我們不缺少經驗，國外的市場化經驗很成熟，我們不需要模本和成本公式，這個可以去形成成熟電力市場的國傢的電監會網站下載，我們缺少的是，可以解決上述問題的大佬，需要他開個會，在各方專傢觀點已經一致的文件上，簽個字。如此而已。
新聞來源http://news.he房貸信貸利率最低的銀行怎麼貸款比較會過件xun.com/2012-05-26/141805723.html
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